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让失地农民不失饭碗王羚柔


2019年10月09日

随着工业化和城镇化进程的加快,如何让失地农民失地不失利,不失饭碗,为他们的生产生活提供社会保障,宝鸡市渭滨区石鼓镇通过大力发展第三产业,多渠道安置失地农民就业,并利用壮大集体经济,为失地农民建立养老、医保、意外伤害和家庭财产保险等社会保障体系,收到良好的效果。

目前,全镇共安置失地农民就业2300多人,占失地农民总数的80%以上,对所有失地农民全市纳入社会保障服务体系。

石鼓镇相家庄村和石坝河村是典型的“城中村”,在多年的城市建设中,这两个村80%的土地都被征用了,人均耕地不到0.3亩。针对这种情况,镇上依托地处城郊文化体育功能区的区位优势,土地征用之初,就在临宝光路让各村预留“三产用地”,安置失地农民的生活。他们首先利用各种融资方式,累计完成集体经济投资达4亿多元,以合作开发形式建起万国家具城、滨河南路商贸网点,以村组集体投资方式建起美伦小区服务超市,由村民入股开发建成党家村综合市场等12个大型综合专业市场,不少失地村民在市场里成了小老板,市场还为村民提供了保洁员、保安员等岗位。仅相家庄村两个组三个综合市场,每年给村集体经济积累资金就将近200万元,到去年底,该村的自有资金已经达到1700多万元,村上每年年终都给村民发放股利“红包”,去年相家庄村村民人均纯收入超过3800元。另外,镇上在渭滨区产业布局调整时还兴办了石鼓工业园,目前入园企业21户。镇上要求入驻的企业必须优先招收失地村民就业,并对村民进行技能培训,让他们尽快成为不种地的新型农民。近年来,先后有200多名失地农民取得了各种技能资格证书,300余名失地农民在本地私营企业中得到合理的就业安置。现在,各村集体经济在滚动发展中不断壮大。集体经济的快速发展不断吸纳失地农民就业,成为安置失地农民就业的主渠道。到去年底,集体经济共吸纳失地农民就业安置1500余人,完成二、三产业综合收入2.79亿元,有力地推动全镇经济健康持续发展。

在大力发展第三产业,多渠道安置失地农民就业的同时,镇上还利用不断壮大的集体经济,为失地农民建立以养老、医疗等为重点的农村社会保障体系。他们首先按照“失地农民保障优先纳入”的原则来统筹农村民政保障体系,并根据条件对失地农民中的低保人员实行应保尽保,对失业人员实行临时生活救济保障,最大程度地发挥民政在失地农民保障工作中的作用。然后,镇上积极引导开展农村合作医疗,不断推动失地农民医疗救助和医疗合作制度建设,最大程度地解决失地农民看病难的问题,消除失地农民因病致贫返贫。据介绍,目前,镇上已在王家河村、孙家庄、范家庄、庙沟等村子为2000多失地农民办理了农村合作医疗,同时引导各村组制定优惠政策,利用村里的公益金为失地农民办理社会医疗保险和社会养老保险,不断完善失地农民社会保障体系。调查采访中,相家庄村一组失地村民高小军对记者说,我们虽然失去土地多年,但在区、镇政府和和村上的关心帮助下,失地没失业,没失饭碗,在自家门口的市场上从事小百货批发业,妻子还做点小生意,收入一年比一年好,日子越过越红火,根本没有什么后顾之忧。如今,村上还出钱给我们全家办理了医疗保险、财产保险和人身意外伤害险,将来的生活就更有保障了。

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